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中國電力報:國家電投精準扶貧紀實

發布時間:2017-09-02 21:10:20

  翻開國家電投2016年度社會責任報告中的扶貧主頁,是一份沉甸甸的民生成績單。

  投入扶貧與援助資金超過1億元,實施扶貧項目45個,直接幫扶3869人脫貧。扶貧之力覆蓋9個省區、10個縣市,遍布整個中西部地區。在中央企業中率先制定"十三五"定點扶貧與對口援助規劃,扶貧項目將惠及貧困人口7362戶26135人。

  在苦寒的青海高原,在閉塞的大涼山深處,在革命圣地延安……國家電投與貧困地區人民心手相牽。一項項扶貧舉措瞄準"病根""靶向治療",扭住精準;一個個扶貧項目救急救難,回應民需,深得民心。

  貴在精準,重在實效。國家電投的精準扶貧扶持貧困地區走上可持續的自我發展之路,改變山山水水間貧困百姓的生活面貌,全力助推脫貧攻堅戰役取得實效。

  授之以漁 產業扶貧培育"造血干細胞"

  大涼山,地處烏蒙山區連片特困地區,國家脫貧攻堅戰役中最難啃的一塊硬骨頭。處在大涼山腹地的四川美姑縣,98%的人口為彝族,是解放前仍處于奴隸社會的"直過民族"。這里山巒起伏、河流縱橫,人均耕地少,社會化程度低,貧困人口超過四分之一。依賴傳統農業的百姓豐年溫飽,災年返貧,增收無門,貧困程度極深。

  破解深度貧困問題是現階段脫貧攻堅的重要任務。今年6月23日,習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調,要聚焦精準發力,攻克堅中之堅,確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

  如何啃下深度貧困這塊硬骨頭,如何幫助貧困區找到自我發展的門路,是國家電投定點扶貧美姑縣以來始終思考的問題。

  申太明是國家電投派任美姑縣副縣長的掛職干部,他介紹,堅持"造血式"扶貧,幫助美姑縣找到適宜發展的產業項目,培育貧困群眾的自我發展能力,是國家電投定點扶貧的基本思路。

  "集團戰略規劃部多次到縣里考察調研,全面了解縣域情況和貧困特點,為扶持產業發展引路施策。黑山羊是美姑縣的優質山羊品種,繁殖能力強,生長速度快,產生經濟效益快。山羊養殖對技術要求不高,適合普遍沒有養殖經驗和技術的當地村民。基于這些因素,我們最終決定扶持美姑縣發展山羊養殖產業。"申太明介紹,如今產業化養殖的成效已經顯現出來。

  拉木阿覺鄉羅布采嘎村的吉格馬黑剛賣掉了今年的第8只羊,"每只羊能賣1000~1200塊,不到一年已經賺了快1萬塊了。之前家里只有3畝旱地種玉米土豆,一年收入3000多塊,過去,我們一家五口就靠這3000塊過日子。"同吉格馬黑一樣,拉木阿覺鄉3個村的村民已經依靠黑山羊養殖實現了脫貧。

  羅布采嘎村第一書記吉克依沙是國家電投考慮當地民族特點特別選派的彝族干部。據他講述,讓只知耕種的村民接受山羊養殖,可著實費了一番功夫。

  "去年10月份,集團四川公司投入資金310萬元,向村里每戶貧困戶分發了5只母羊,可有些村民并不理解。他們認為自己尚且吃不飽,還談什么養羊呢。一些村民甚至把領到的羊吃下了肚。"吉克依沙說。針對這樣的村民,吉克依沙一次次上門做工作,擺好處、亮規矩,感化教導長期觀念閉塞陳舊的村民。養羊增收見效快,看到有了好收益的同村人,起初不接受的村民終于被現實帶動,踏踏實實把黑山羊領回了家。

  如今,國家電投扶持的山羊產業化養殖項目已惠及美姑縣10個鄉鎮的3100戶貧困戶。一個個彝家小院里被珍視的黑山羊改變了貧困山鄉間百姓的生活,隨之改變的是曾經"等靠要"的落后思想和發展方式。

  堅持"輸血"與"造血"相結合,始終是國家電投扶貧開發的基本原則,而這其中"造血"能力的培養是關鍵。找準扶貧方式,優選產業發展,國家電投為貧困地區精準定位,量身定制發展之策,著力培育"造血干細胞",增強發展的內生動力,扶持貧困百姓走上可持續的自我發展之路。

  在河南商城,國家電投重點發展光伏扶貧產業,在全縣推廣村級光伏扶貧工程,項目建成后能滾動保證363戶貧困戶20~25年持續增收。 在陜西延川,重點發展蔬菜大棚產業,為50戶貧困戶新建五代加強型蔬菜大棚,200余人受益,每戶農民每年增收約2萬元。

  在貴州納雍,肉牛養殖產業快速發展,已幫助415戶1500人脫貧致富。

  補民生短板 精準扶貧回應百姓所求

  安民之道,在于察其疾苦。百姓所急所需就是國家電投扶貧開發的發力方向,精準聚焦聚力的扶貧舉措扶到點上,幫到根上,為貧困地區解決了實際問題,為貧困群眾織就起基本生活保障網。

  青海貴南縣森多鎮元義村的扎西才旦,去年與母親搬進了期盼多年的新房。扎西才旦曾在打工中受傷失去勞動能力,與母親住在面積只有30平方米、年久失修的土坯房里。"雖然村里有惠民項目,可多少都需要自己出點錢,我們真是拿不出來,看著別人家都蓋了新房子,也只能干著急。"扎西才旦說。

  2016年,國家電投黃河公司在貴南縣開展"零自籌"危房改造工程,專門針對像扎西才旦一樣沒有能力自籌房款的貧困家庭,首批解決了100戶貧困戶的危房問題。

  扎西才旦的新家里,孔雀羽紋飾的壁紙配著擦得油亮的松木桌子,壁櫥里一摞摞青釉藏碗是扎西才旦母親最心愛的物件,母子倆把對生活的熱愛融進新家的裝飾里。扎西才旦說:"真沒想到,不花一分錢,也能住上新房。"貴南縣民政局副局長德瑪介紹,國家電投將繼續投入資金,幫助185戶貧困戶進行危房改造。屆時,全縣貧困戶危房問題將徹底解決。

  當前,貴南縣塔秀鄉塔秀村村醫索南多旦正為能夠醫治牧民們的更多病痛感到高興。2012年,國家電投在貴南縣建起22座標準化村衛生室,塔秀村就是其中一個。衛生室設有診察室、治療室、觀察室、藥房等專用場所,配備了心電圖儀、血壓血糖儀、微波制氧機、紅外線理療儀、外科縫合包等醫療設施,常備各類常用藥70余種。而在這之前,全村1300多個牧民治病就醫的場所就是索南多旦的家。"那時連針管都沒有,只有些最常見的口服藥。村民們生了病又沒有條件到鎮里縣里的醫院去,寧愿拖著,往往一拖就成了大毛病。"索南多旦說。如今,高原牧民最常患的關節炎,甚至膽囊炎,都能在村衛生室得到醫治,全村兒童按時接種疫苗,村民的各類常見病、慢性病發病率逐年下降。

  標準化村衛生室建設,使4萬多名貴南百姓的健康有了基本保障。

  解決貧困地區的公共服務、基礎設施、基本醫療等民生保障問題,改善貧困群眾的生活條件,是國家電投定點扶貧的重要任務。在此過程中,國家電投著力優先解決貧困群眾最迫切的需求,避免"撒胡椒米面"式的扶貧方式,精準回應民生所求,補齊民生短板,把資金用在刀刃上,注重扶貧舉措的集中效應。

  在四川美姑縣,國家電投為4個村投資250萬元新建4座吊橋,使2004名村民告別了繞山轉水走危橋的歷史;投入240萬元在3個村開展飲水工程,使528戶2431人的用水安全得到保障;每年投入40萬元用于美姑"救急難"專項行動,解決群眾當下大病醫療急難問題。

  在河南商城,國家電投新修、硬化鄉村道路,新建、加固便民橋梁,解決了4500多名群眾出行難的問題;新建輸水管道1800米,解決了196戶群眾飲水問題;治理灌排渠道3千米,整修萬方大塘2口,解決了4000多畝田地的灌溉用水問題,398戶群眾受益。

  實效是檢驗的標尺,民心是實效的度量。

  貴南縣塔秀鄉子哈村村長多杰項秀說:"國家電投的扶貧讓老百姓看得見,摸得著,實實在在受益。牧民們都說國家電投做的事是幫得上忙的大事,扶貧項目走到哪里,都很受歡迎。"

  找準結合點 智力扶貧謀劃長遠發展

  最難的任務是拔除窮根,最大的愿景是改變未來。堅持從源頭治貧,從根處阻貧,國家電投向外引進智力輸入,對內提高貧困人口素質,以智力扶貧阻斷貧困代際傳播,防止返貧發生,扶持貧困群眾用自己的雙手創造看得見的未來。

  一次培訓、終身受益,一人就業、全家脫貧。依托國家電投上海人才學院,定點扶貧地區不斷輸送干部、骨干接受培訓學習,引進專家人才開展職業技術教育培訓,發展培養和儲備了大量人才。8年間,近千名貧困地區干部在北京、上海接受了專題培訓,成為脫貧攻堅的新力量。農村實用技術、短期技能、創業致富帶頭人等豐富多樣的培訓扶智工程,幫助貧困群眾掌握一技之長。

  教育是國家電投扶貧資金的優先選項,也是保留選項。

  在四川美姑縣,灑庫鄉中心學校560平方米的學生食堂建設起來,全校500余名師生告別了冷飯菜。路途最遠的小學生將結束每天步行5公里的上學路,在校園里住上新宿舍。

  在青海貴南縣,3所鄉鎮學校有了供暖設備,學生不用再搓著手、哈著氣聽課寫字;汽修職校有了專業教學設備,每年有100名品學兼優的貧困學生得到總計20萬元的"國家電投獎學金"。

  注重智力輸入,國家電投立足行業特點,在定點扶貧地區深入勘測風光資源、流域資源,研究新能源項目扶貧新模式,也為貧困地區開拓發展新路徑。

  為青海貴南縣編制 《貴南縣新能源發展五年規劃》,與河南商城縣政府簽訂《新能源項目開發戰略合作協議》《光伏扶貧戰略合作協議》,為四川美姑縣、喜德縣開展水電、風電、光伏資源普查、規劃和開發工作,在阿壩、甘孜等貧困地區積極探索光伏扶貧新模式。

  貴南縣縣長張峰介紹,國家電投給予貴南縣資金、項目、人才的支持,新能源發展思路將助推貴南縣的經濟轉型發展,而在這其中,掛職干部發揮了溝通的 "連心橋"和智力輸入的"直通車"作用。

  "掛職干部要發揮專業視角與豐富經驗優勢,找準集團與貧困地區、優勢與需求的結合點,將貧困地區資源優勢轉化為經濟優勢,共享發展成果。"國家電投派任青海貴南縣縣委常委、副縣長的掛職干部伍浩說。

  隨著《國家電投"十三五"定點扶貧與對口援助規劃》的制定發布,四川美姑、青海貴南、河南商城等幫扶規劃,以及電力援藏協議也相繼發布簽訂,將保證扶貧工作的連續性、有效性,實現扶貧長效。

  中央企業是脫貧攻堅的中堅力量。秉持使命擔當,為全面建成小康社會,為不讓一個貧困群眾掉隊,國家電投道行致遠,不忘初心。


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